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129月22日，經(jīng)過了近一年的研究總結(jié)，NRDC公布了第一期研究成果，其中在《煤炭消費(fèi)減量化和洗手利用的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告中，挑選了有代表性的英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本作為案例，講解其增加煤炭消費(fèi)和洗手利用的經(jīng)驗(yàn)，期望通過辨別，為正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國(guó)獲取糅合和參照。據(jù)NRDC政策研究分析師劉明明講解，通過收集資料與總結(jié)可以找到，這四個(gè)國(guó)家都早已構(gòu)建煤炭消費(fèi)減量化或清潔化，呈現(xiàn)出煤炭消費(fèi)向電力行業(yè)集中于的趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)表明，與中國(guó)煤炭消費(fèi)占到一次能源消費(fèi)比重大約66%、80%的發(fā)電來自于燃煤比起，美國(guó)、英國(guó)等四個(gè)國(guó)家煤炭消費(fèi)占到一次能源消費(fèi)的比重都早已上升到16%~30%的區(qū)間，煤電比重都高于50%，預(yù)計(jì)未來將向可再生能源發(fā)電逐步移往。消耗的煤炭集中于流向發(fā)電和冶金等大用戶，便利末端處置：英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)80%~90%的煤炭消費(fèi)都流向電力部門，日本煤炭消費(fèi)中43%流向電力部門、37%流向鋼鐵部門。

據(jù)劉明明總結(jié)，在構(gòu)建煤炭消費(fèi)減量化和洗手利用的過程中，各國(guó)都經(jīng)歷了從全然依賴煤炭，到發(fā)展石油、天然氣，再行到發(fā)展可再生能源的能源發(fā)展之路；從各行業(yè)集中用煤、消費(fèi)量減少，到煤炭用于向大用戶集中于、逐步減量化，再行到終端用于替代能源、實(shí)施去煤化的道路；在技術(shù)改造方面，從來不考慮到效率的所有技術(shù)限于，逐步發(fā)展到拒絕使用洗手高效技術(shù)，最后過渡性為構(gòu)建低碳、零碳、負(fù)碳的技術(shù)升級(jí)之路；在環(huán)境治理方面，從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、再行污染后管理過渡到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、掌控污染，最后構(gòu)建人與自然快速增長(zhǎng)、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展模式。具體來說：英國(guó)：英國(guó)煤炭消費(fèi)量在1956年超過峰值2.21億噸后開始急劇下降。不受國(guó)內(nèi)政治因素和國(guó)際市場(chǎng)影響，英國(guó)大幅重開國(guó)內(nèi)煤礦，目前煤炭供應(yīng)中約70%來自于進(jìn)口。英國(guó)享有強(qiáng)勁的氣候變化法案和具備法律約束的碳支出體系，明確提出與1990年的水平比起，到2027年碳排放減少50%左右、2050年上升80%左右的目標(biāo)。

并且在2001年實(shí)施了氣候變化稅，希望社會(huì)投資可再生能源和提升系統(tǒng)能源效率。德國(guó)：德國(guó)褐煤資源很非常豐富，但由于燃燒值較低，對(duì)環(huán)境導(dǎo)致相當(dāng)大污染。

數(shù)據(jù)表明，1960年代以來德國(guó)煤炭消費(fèi)仍然正處于上升階段。特別是在是上世紀(jì)90年代東西德拆分之后，西德耗資出局東德領(lǐng)先生產(chǎn)能力，提高整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的效率高約25%，增加了工業(yè)對(duì)煤炭的市場(chǎng)需求，從而加快煤炭消費(fèi)減量化的過程。據(jù)報(bào)，東西德拆分后，當(dāng)時(shí)輿論曾批評(píng)，西德花上極大的成本出局東德領(lǐng)先生產(chǎn)能力，這種投放究竟值不值得？現(xiàn)在來看，這種投放是有一點(diǎn)的。

雖然當(dāng)時(shí)花上了相當(dāng)大的代價(jià)，但經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型，德國(guó)工業(yè)是洗手、綠色的，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、維持競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)減少了對(duì)煤炭的市場(chǎng)需求，淪為一個(gè)全球典范。劉明明回應(yīng)。美國(guó)：美國(guó)煤炭資源十分非常豐富，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量皆位列世界前茅。

自上世紀(jì)50年代起，美國(guó)煤炭消費(fèi)仍然正處于快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受到能源利用政策的影響和洗手空氣法的制約，美國(guó)煤炭市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度較緩，并在2008年金融危機(jī)后經(jīng)常出現(xiàn)下降趨勢(shì)。目前煤炭在能源結(jié)構(gòu)中比重被大大弱化。

在煤炭的減量化和洗手利用上，美國(guó)的洗手空氣法功不可沒。自1963年月實(shí)施起，還于1970年、1977年和1990年展開了三次修改；洗手空氣法也從零散的、地方式的空氣污染管理，過渡到國(guó)家層面統(tǒng)一、強(qiáng)制性的管理階段。在這個(gè)過程中，聯(lián)邦政府創(chuàng)建并彰顯環(huán)保署強(qiáng)勁的職權(quán)，委派其獨(dú)立國(guó)家積極開展研究，制訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)保署的推展下，美國(guó)現(xiàn)在早已實(shí)行了六種空氣污染物的管制，使污染物的廢氣大大降低。

2012年，二氧化碳作為污染物也劃入污染物掌控范圍。2014年，環(huán)保署明確提出容許電廠碳排放的洗手電力法，目前正處于印發(fā)階段，未來實(shí)行后對(duì)燃煤電廠來說不會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。同時(shí)，預(yù)示著2008年后美國(guó)頁(yè)巖氣爆發(fā)式的鐵礦利用，天然氣價(jià)格持續(xù)走低，造成大量燃煤電廠改向天然氣發(fā)電，從而減少了煤炭市場(chǎng)需求。

預(yù)計(jì)在頁(yè)巖氣大規(guī)模利用的脅迫下和新的發(fā)電廠標(biāo)準(zhǔn)的制約下，未來煤炭消費(fèi)量不會(huì)更進(jìn)一步上升。

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